📢 系列说明：本文是建工解释二（法释〔2026〕12号）系列解读第四篇，聚焦工程款结算核心规则。第一篇：合同效力与黑白合同新规 → 第二篇：挂靠·转包·违法分包 → 第三篇：农民工工资 →
工程款能不能拿到、能拿多少、怎么拿——这是施工方最关心的问题。建工解释二第11-18条给出了工程款结算的完整规则框架：从无效合同怎么算钱，到审计条款的约束力，再到优先受偿权的范围和行使方式。
第11条：无效合同的折价补偿——参照什么？
合同无效但工程质量合格的，施工方有权请求折价补偿。但"参照合同约定"到底参照什么？本条明确：不仅是价款金额，还包括计价方式、支付时间、调整方法、结算方法。也就是说，合同无效后双方该怎么算钱，基本按原合同来——只是法律性质从"合同价款"变成了"折价补偿款"。
第12条：折价协议——双方的"和解"优先
合同无效后双方自行达成了折价补偿协议——法院尊重协议效力。即使原来的施工合同无效，双方就折价达成的协议是双方真实意思表示，具有约束力。这对实际施工人也有利——接受转包/违法分包的人如果和发包人、承包人三方达成折价协议，同样受保护。
第13条：审计条款三大规则——对施工方重大利好
合理期限不得超过承包人提交竣工结算文件之日起一年。
未约定按审计结果确定的，发包人请求以审计结果确定工程价款的，人民法院不予支持。
这是整部解释中实务影响最大的条款之一。审计条款在政府投资项目中极为常见——甲方总说"等审计出来再付款"，一拖就是两三年。本条确立了三大规则：
规则一：审计拖太久，施工方可以申请司法鉴定。约定按审计结果结算，但审计一年内出不来的，施工方可以申请造价鉴定，法院应当准许。不再被动等审计。
规则二：审计结果明显不符合同的，施工方可以申请司法鉴定。审计砍掉太多、与合同约定对不上的，施工方有权申请鉴定。
规则三：没约定按审计结果的，甲方不能用审计结果压价。甲方单方面拿审计报告说"只能付这么多"，法院不支持。
✅ 对施工方利好：审计不再是"甲方拖延付款的借口"。一年内出不来审计结果，就可以申请造价鉴定。建议施工方提交竣工结算文件时保留好送达证明，一年期限从提交之日起算。
第14条：质量保证金——合同解除或无效后的处理
合同解除或无效后，质保金怎么算、什么时候返还？本条明确：质保金以应得工程款为基数计算，返还期限从退场之日起算。解决了合同中途解除后质保金长期不退的问题。
第15条：合同解除后——承包人有义务移交现场和资料
合同解除不等于可以"甩手走人"。施工方退场时必须移交施工现场和全部施工资料。同时，双方都可以在退场前申请证据保全——这对固定已完工程量、锁定工程质量非常关键。
第16条：质量修复——发包人不能绕过承包人直接修
💡 实务要点：发现质量问题，发包人必须先通知承包人修复。直接自己找人修了再找承包人要钱——法院不支持。只有承包人拒绝修或修不好的情况下，发包人才能自己修并追偿。这个程序性要求不能跳过。
第17条：优先受偿权——停工窝工损失不优先
⚠️ 重要变化：优先受偿权的范围限缩了。停工窝工损失不享有优先受偿权。优先受偿权只保护工程价款本身（工人工资、材料款等），不包括因甲方原因造成的停工窝工等损失。这些损失只能作为普通债权主张，不能优先于抵押权受偿。
第18条：折价协议行使优先受偿权的四条件
优先受偿权怎么"行使"？通过折价协议是途径之一。但必须同时满足四个条件：①工程质量合格；②工程可以折价（不能是公益设施等禁止折价的）；③甲方逾期付款+经催告仍不付；④折价金额与工程实际价值基本相当（不能明显偏低损害其他债权人利益）。
💡 实务建议：施工方在签订折价协议时，最好同步做工程造价鉴定或评估，确保折价金额有客观依据。否则其他债权人（如抵押权人）可能以"折价明显偏低"为由申请撤销。
📢 下篇预告：建工解释二系列第⑤篇（最终篇）——质量责任、工期、鉴定与司法衔接（第19-23条），敬请关注。
