最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关部门于2026年7月14日在北京召开联席会议，2026年8月27日形成《关于电磁动力枪支及散件认定法律适用有关问题的会议纪要》。
这份纪要回答了两个一直有争议的问题：以电磁能量为动力的枪形物，算不算法律意义上的枪支？专门用于组装它的零部件，算不算枪支散件？
结论先说：算。以电磁能量为动力、利用管状器具发射金属弹丸、足以致人伤亡或者丧失知觉的，适用“以压缩气体等为动力的非制式枪支”的鉴定标准，认定为枪支。非法制造、买卖、持有这类枪支2支以上的，就要追究刑事责任。
但纪要同时明确了一条重要原则：严防刑事打击范围过大和量刑畸重。
一、为什么会有这个问题
枪支管理法对枪支的定义是“以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支”。
条文里写的是“火药或者压缩气体”，没有提到电磁能量。
问题是，这几年出现了以电磁能量为动力的新型枪形物，有的威力并不比气枪小。那么它算不算枪支？过去各地认识不一。
二、新规的答案：算
纪要认为，条文里的“等”字，是为将来可能出现的、具有同等致伤力的新型动力源枪支预留的空间，属于列举未尽的同类解释，不是穷尽列举。
也就是说，只要致伤力达到了同等程度，就应当认定为枪支。
具体标准是：以电磁能量为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的，适用“以压缩气体等为动力的非制式枪支”鉴定标准。
三、零部件怎么算
这是涉枪案件里最影响数量认定的问题。
| 零部件类型 | 是否认定为枪支散件 |
|---|---|
| 专门用于组成电磁动力枪支的主要零部件 | 认定为枪支散件 |
| 民用市场上可以合法任意购买且未经改造的通用零部件（如销钉、螺丝、弹簧等） | 一般不认定为枪支散件 |
这条区分很重要。很多被查获的零配件，其实是五金店、电商平台随便就能买到的通用件。按照纪要，这类通用件一般不作为枪支散件计算。
还有一种情况：枪支因为缺个别零件、锈蚀或者电量耗尽，不能完成击发动作。纪要规定，加装零件、除锈或者重新充能后具备发射功能，并且枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米的，一般认定为枪支。
这里有个关键的数值：1.8焦耳/平方厘米，这是判断是否达到枪支标准的一个界分点。
四、多少支要负刑事责任
按照纪要，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏电磁动力枪支2支以上的，参照“以压缩气体为动力的其他非军用枪支”的规定处理。
对应的条文是：
- 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支罪：2支以上（刑法第125条）
- 非法持有、私藏枪支罪：2支以上（刑法第128条）；5支以上属于“情节严重”
数量认定要精确到每一支。办案中认定的支数，应当能够逐一对应到实物。
五、不只看数量——这一条对当事人有利
纪要要求，办理涉电磁动力枪支案件，要准确理解最高人民法院、最高人民检察院关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题批复的精神。
这个批复（法释〔2018〕8号）规定：对于以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支，在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时，不仅应当考虑涉案枪支的数量，而且应当充分考虑：
枪支本身的情况——外观、材质、发射物、购买场所和渠道、价格、用途、致伤力大小、是否易于通过改制提升致伤力；
行为人的情况——主观认知、动机目的、一贯表现、违法所得、是否规避调查。
综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，确保罪责刑相适应。
通俗地说，就是不唯数量论。如果当事人买枪是为了收藏、玩竞技射击、当玩具，主观恶性小、没有流入社会，这些情节都可以提出来。
六、法律依据
| 规范名称 | 文号 | 施行日期 | 关键内容 |
|---|---|---|---|
| 《关于电磁动力枪支及散件认定法律适用有关问题的会议纪要》 | — | 2026年8月27日形成 | 电磁动力纳入枪支认定；鉴定标准；散件与通用件区分；2支门槛 |
| 《最高人民法院 最高人民检察院关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》 | 法释〔2018〕8号 | 2018年3月30日 | 第1条：不唯数量论，综合考量枪支外观、材质、用途、致伤力及行为人主观认知、动机目的等情节 |
| 《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 | 法释〔2009〕18号 | 2010年1月1日 | 第1条第1款第2项：压缩气体等为动力的其他非军用枪支2支以上入罪；第5条：非法持有、私藏枪支罪入罪与情节严重标准 |
| 《中华人民共和国枪支管理法》 | — | 现行有效 | 第46条：枪支定义 |
| 《中华人民共和国刑法》 | — | 现行有效 | 第125条非法制造买卖运输邮寄储存枪支罪；第128条非法持有、私藏枪支罪 |
